国营企业，如果是股份有限责任公司，权力最大的是董事会。董事长是董事会里权力最大的，但并不是所有事董事长都能一人说了算的，董事会中执行董事、非执行董事有投票表决权。
股份有限公司，管理运营是职业经理人。
股份有限公司一般是这样一个架构逻辑
股东组成股东会选举董事会执行公司最高决策权、股东会选举监事会监督董事会、高级经理人的管理行为。董事会聘请职业经理人进行公司日常经营管理。
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