其实也谈不上什么性质。象这种做法，在县级机关中很普遍。知道为什么吗？
那是因为机关正式编制不多，而有些机关的编制与繁重的工作职责不对称，因此无奈之下，机关只能向下属事业单位借用。当然，仅仅是借用而并非借调。
因为不管机关多需要你，但鉴于编制原因，无法将事业编制人员借调进机关。机关编制，必须通过公务员考试。希望我的回答能对你有所帮助。
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