根据隶属关系和职责范围。
行文规则是制发、办理公文中必须遵循的基本准则。
《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）第四章规定的行文规则，共 11条。主要是从行文原则、行文方向和行文要求三个方面确立了国家行政机关公文的行文规则。我们在实际工作中必须严格遵守和执行这些规则，以利提高行文效用，把握行文权限，规范行文体式。
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