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学校的办学历史最早可以追溯到1919年民国农商部与江苏省合办的海州渔业技术传习所。1958年经江苏省政府批准，锦屏磷矿技术学校、新海连水产专科学校、新海连制盐工业学校相继成立。1985年江苏省委省政府创办淮海大学，胡耀邦题写校名。建校之初，由北京大学校长丁石孙教授担任顾问委员会主任，南京大学、东南大学等12所高校对口援建。
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