教育部先成立一个专家库，然后从专家库挑选命题人的，教育部专门设立一个专家库是为了高考试卷的保密性和稳定性。
专家库中既有大学教授，也有高中老师，这些人将由各学科的秘书组织起来，秘密完成高考任务，而且并不是每个专家都可以参加命题工作，每年高考前都从专家库中参加命题专家储备通常每隔几年就会调整一次，当然是微调，因为为了确保提案的稳定性，很少会有大规模的人员变动。
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高考的目的，是为了通过考试成绩，来筛选出优秀的人才。
同时，高考的命题应该与学生的学习和生活密切相关。因此，在命题人员构成方面，高校中有相关学科的教授，这一群体所占比例较大；同时，也会有高中教师；除了这两组，还会有一个灵魂人物、命题工作的主体，一个完整的统一，那就是考试中心的工作人员。
由这三组专家组成的专家库，不仅保证命题的稳定性，而且防止了每年的重选系统的试题漏出。
为了保证高考的严密性，被挑选出来的大学教授和高中老师都需要有丰富的教学经验和一定的学科职称，这些人通常是各学科的尖子生。
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