事业单位工作人员跨市调动既不是商调，也不是借调，属于跨市事业人事调动。因为借调，人走了，人事关系没有走，那就和给人家打工一样，最关键的是在新的工作单位，并没有占到编制。
如果是商调，新单位的编制增加了，旧单位编制有节余了，又可以招聘人员了，新单位肯定不干，增加的编制从何处来。
只有一种情况就是招聘高科技管理人才，例如医院院长、初中、高中校长，有的地方会跨市招聘。
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