就是实行合同制的用人单位，单位与职工签订劳动合同，建立劳动关系。以前，像国有企业，很多职工都是主管部门调派的，有些单位的领导还是公务员，与单位建立的是人事关系，不是劳动关系。现在的一些事业单位中，有些职工也是有编制的，与单位建立人事关系。“全员劳动合同制企、事业单位”指的就是，用人单位与所有职工都不存在人事关系，而是劳动关系，签订劳动合同。
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