是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。第一百零六条规定，法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理。
所以，不符合上述这两项规定的人员就是所说的非公务员及非参照公务员法管理人员，一般是指国家党政机关以外的企业、事业单位（除参照公务员法管理人员以外）人员及社会待业人员。
公务员，全称为国家公务员，是各国负责统筹管理经济社会秩序和国家公共资源，维护国家法律规定贯彻执行的公职人员。在中国，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员职位按职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据中华人民共和国公务员法，对于其职位特殊性，需单独管理的，可增设其他职位类别。
中文名:公务员、国家公务员
外文名:Civil servants
职务属性:国家公职人员
主要职责:管理经济社会和国家公共资源
职务类型:领导职务、非领导职务
录用途径:考录、调任、聘任
最高层级:中央、国家机关
最低层级:乡镇机关
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