基建工程造价有哪些管理内容及措施?
施工阶段
基建工程在施工阶段的造价管理的内容,主要是做好施工图预算和施工过程中的成本控制。
为此,应当采取如下措施:
①做好施工图的预算审查工作。
应根据工程项目的投资规模、工程类型、性质和结构复杂程度以及施工图预算文件质量等具体情况,全面分析,综合考虑确定。
②做好招标标底的编审与合同价的监督工作。
标底可由建设单位自己编制,也可以委托设计单位或者有法人资格的咨询机构编制。但必应由主管部门和招标管理机构核定。招标承包合同价应依据招标文件确定,无特殊情况,不得高于中标价。
③实行“项目法”管理。
施工企业实行管理层与劳务层分离,组建工程项目管理部管理工程项目,实行项目包干责任制,将项目造价控制在投资额之内。
设计阶段
基建工程在设计阶段的造价管理的内容,主要是做好设计概算。
为此,应当采用标准设计来控制设计概算总额。
标准设计,是指按共通性和互换性条件编制,并按规定程序批准的,既经济又优质,又可大量重复使用的建筑、结构和构件等配套的标准技术文件和图纸。
设计标准化能较好地贯彻执行国家技术经济政策,合理利用能源、资源、材料和设备,便于工业化生产。采用标准化设计,可加快图纸设计进度,缩短设计周期,节约设计费用;有利于构件标准化生产,使构件质量可靠,生产速度加快,产品成本降低;可使施工准备时间缩短,有利于加快施工进度,保证工程质量和降低工程造价。
投资决策阶段
基建工程在投资决策阶段的造价管理的内容,主要是做好投资造价估算。
为此,应当采取如下措施:
①要广泛收集、掌握类似项目的竣工造价资料,合理选用工程造价指标或投资估算指标,结合拟建项目的特点、性质,认真进行综合分析研究,切忌主观臆想、生搬硬套。
②要结合项目建设规模、建设工期、工程性质、技术要求和建设单位的经济条件,充分考虑建设期内设备、材料、施工机械和人工的涨价因素。
③要坚持实事求是的原则,力求内容全面、估算准确、做到不漏项、重项、不多估、少估,注意适当留有余地。
工程造价是指进行某项工程建设花费的全部费用,即该工程项目有计划地进行固定资产再生产、形成相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。也可以说:工程造价是指工程价格,即为建成一项工程,预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。
那么工程造价管理的主要内容包括哪些,我们接着往下看。1)工程造价的合理确定工程造价的合理确定,就是在建设程序的各个阶段,合理确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。2)工程造价的有效控制工程造价的有效控制,就是在优化建设方案、设计方案的基础上,在建设程序的各个阶段,采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。具体说,要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价;用概算造价控制技术设计和修正概算造价;用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价,以求合理使用人力、物力和财力,取得较好的投资效益。包括:
(1)以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。建设工程全寿命费用包括工程造价和工程交付使用后的经常开支费用(含经营费用、日常维护修理费用、使用期内大修理和局部更新费用)以及该项目使用期满后的报废拆除费用等。据西方一些国家分析,设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下,但正是这少于1%的费用对工程造价的影响度占75%以上。
由此可见,设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。
(2)主动控制。造价工程师基本任务是对建设项目的建设工期、工程造价和工程质量进行有效的控制,为此,应根据业主的要求及建设的客观条件进行综合研究,实事求是地确定一套切合实际的衡量准则,将“控制”立足于事先,主动地采取措施,积极地影响投资决策、设计、发包和施工,主动地控制工程造价。
(3)技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。工程建设过程中把技术与经济有机结合,通过技术比较、经济分析和效果评价,正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系,力求在技术先进条件下的经济合理,在经济合理基础上的技术先进,把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。3)工程造价管理的工作要素(1)可行性研究阶段对建设方案认真优选,考虑风险,合理编制投资估算,(2)从优选择建设项目的承建单位、咨询(监理)单位、设计单位,搞好相应的招标。
(3)合理选定工程的建设标准、设计标准,贯彻国家的建设方针。
(4)按估算对初步设计(含应有的施工组织设计)推行量财设计,积极、合理地采用新技术、新工艺、新材料,优化设计方案,合理编制概算,打足投资。
(5)对设备、主材进行择优采购,抓好相应的招标工作。
(6)择优选定施工企业、调试单位,抓好相应的招标工作。
(7)认真控制施工图设计,推行“限额设计”。
(8)协调好与各有关方面的关系,合理处理配套工作(包括征地、拆迁、城建等)中的经济关系。
(9)严格按概算对造价实行静态控制、动态管理。(10)合理使用建设资金并加强对建设资金的管理,保证资金合理、有效地使用,减少资金利息支出和损失。
(11)严格合同管理,作好工程结算索赔。(12)强化项目法人责任制,落实项目法人对工程造价管理的主体地位,在法人组织内建立与造价紧密结合的经济责任制。(13)社会咨询(监理)机构要为项目法人积极开展工程造价管理提供全过程、全方位的咨询服务,遵守职业道德,确保服务质量。(14)各造价管理部门要强化服务意识,强化基础工作(定额、指标、价格、工程量、造价等信息资料)的建设,为建设工程造价的合理确定提供动态的可靠依据。
(15)各单位、各部门要组织造价工程师的选拔、培养、培训工作,促进人员素质和工作水平的提高。综上所述,就是小编今天给大家这个整理的关于工程造价管理的相关内容,希望可以帮助到大家。
工程造价控制措施
1.工程造价预控方法
1.做好造价分解结构(WBS) 将工程造价进行分解,原则上分解到足够准确计算工程造价的程度;造价分解结构覆盖了工程的全部分项,包括暂估分项。按照造价分解结构计算工程量,对工程投标报价进行核对,依据工程造价数据库,以指标参数核查工程标底,对工程预算偏离指标参数的分项进行核查,编制并提交分析报告。
2.建议进行工程预算核对 承包方提出的预算与标底往往存在差异。其原因很多,可能由于图纸设计深度不够造成的预算量、价差异,也可能由于造价工作人员对定额子目理解不同造成预算价格偏差。双方对差异进行逐项分析计算,我们称为工程预算核对。 工程预算核对工作的主要内容是,首先以合同及中标价为依据,按照造价分解结构,同总包方核对工程预算的量、价。
有争议的问题提出解决的方案,向建设单位汇报,为各阶段结算打好基础。
3.签订一份具有法律约束力的严谨施工合同 签订一份具有法律约束力的严谨施工合同如工程范围、工程内容的确定、专用条款中合同价款及调整、工程预付款与扣回、工程量计量与确认、工程款(进度款)支付、材料与设备供应等。
工程造价管理:运用科学、技术原理和方法,在统一目标、各负其责的原则下,为确保建设工程的经济效益和有关各方的经济权益而对建设工程造价及建安工程价格所进行的全过程、全方位的,符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。
(一)工程造价管理的目标和任务l、工程造价管理的目标工程造价管理的目标是按照经济规律的要求,根据社会主义市场经济的发展形势,利用科学管理方法和先进管理手段,合理地确定造价和有效地控制造价,以提高投资效益和建筑安装企业经营效果。
(二)工程造价管理的基本内容工程造价管理的基本内容就是合理地确定和有效地控制工程造价。
1.工程造价的合理确定所谓工程造价的合理确定,就是在建设程序的各个阶段,合理地确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。
2.工程造价的有效控制所谓工程造价的有效控制,就是在优化建设方案、设计方案的基础上,在建设程序的各个阶段,采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。有效地控制工程造价应体现以下三项原则:⑴以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。
⑵实施主动控制,以取得令人满意的结果。⑶技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。
(三)工程造价管理的组织工程造价管理的组织,是指为了实现工程造价管理目标而进行的有效组织活动,以及与造价管理功能相关的有机群体。
它是工程造价动态的组织活动过程和相对静态的造价管理部门的统一。具体来说,主要是指国家、地方、部门和企业之间管理权限和职责范围的划分。工程造价管理组织有三个系统:
1.政府行政管理系统国务院建设行政主管部门的造价管理机构在全国范围内行使管理职能,在工程造价管理工作方面承担的主要职责是:⑴组织制定工程造价管理有关法规、制度并组织贯彻实施。
⑵组织制定全国统一经济定额和制订、修订本部门经济定额。⑶监督指导全国统一经济定额和本部门经济定额的实施。⑷制定工程造价咨询企业的资质标准并监督执行,制定工程造价管理专业技术人员执业资格标准。
⑸负责全国工程造价咨询企业资质管理工作,审定全国甲级工程造价咨询企业的资质。省、自治区、直辖市和国务院其他主管部门的造价管理机构在其管辖范围内行使相应的管理职能;省辖市和地区的造价管理部门在所辖地区内行使相应的管理职能。
2.企事业单位管理系统企事业单位对工程造价的管理,属微观管理的范畴。
3.行业协会管理系统在全国各省、自治区、直辖市及一些大中城市,先后成立了工程造价管理协会,对工程造价咨询工作和造价工程师实行行业管理。
中国建设工程造价管理协会的业务范围包括:⑴研究工程造价管理体制改革、行业发展、行业政策、市场准入制度及行为规范等理论与实践问题。⑵探讨提高政府和业主项目投资效益、科学预测和控制工程造价,促进现代化管理技术在工程造价咨询行业的运用,向国务院建设行政主管部门提出建议。⑶接受国务院建设行政主管部门委托,承担工程造价咨询行业和造价工程师执业资格及职业教育等具体工作,研究提出与工程造价有关的规章制度及工程造价咨询行业的资质标准、合同范本、职业道德规范等行业标准,并推动实施。⑷对外代表我国造价工程师组织和工程造价咨询行业与国际组织及各国同行组织建立联系与交往,签订有关协议,为会员开展国际交流与合作等对外业务服务。
⑸建立工程造价信息服务系统,编辑、出版有关工程造价方面刊物和参考资料,组织交流和推广工程造价咨询先进经验,举办有关职业培训和国际工程造价咨询业务研讨活动。⑹在国内外工程造价咨询活动中,维护和增进会员的合法权益,协调解决会员和行业间的有关问题,受理关于工程造价咨询执业违规的投诉,配合国务院建设行政主管部门进行处理,并向政府部门和有关方面反映会员单位和工程造价咨询人员的建议和意见。⑺指导各专业委员会和地方造价管理协会的业务工作。⑻组织完成政府有关部门和社会各界委托的其他业务。
工程造价管理工作贯穿施工企业整个生产过程中,它是一项涉及面广,综合性强的工作,其核心是有效控制成本,它不但需要得到企业领导的高度重视,同时也需要企业各有关部门各负其责,密切协作配合,凡事做到事前控制,合理确定目标,采取科学方法组织施工,才能将工程项目做到进度快、质量好、成本低,为企业实现利润最大化。工程施工阶段,施工图纸已经定型,总体规模已经基本确定,要控制工程造价,大体可以从对施工组织设计优化、对施工过程中人机料进行管控、做好洽商变更的现场签认工各个控制点分述如下:
1.施工组织设计的优化施工组织设计的内容包括了施工方案 、施工方法、 施工进度计划、 用料计划 、劳动力计划、 机械使用计划 、工程质量和施工进度的保证措施 、施工总平面图。
建设单位 、监理单位在审查施工组织设计各项内容时,着重对施工方案进行技术经济比较分析,尽量选择合理且造价相对较低的施工方案,从而达到节约投资 、创造更高效益的目的。如某个施工项目的市政管网部分,施工方案编制的开挖方式为人工开挖,但根据现场实际情况可以采用机械开挖的方式,建设单位在审查该部分方案时间就应对此进行调整,从而节约了一笔投资。2. 加强施工过程中人机料进行管控(1)对主材、辅材及其他材料成本应利用计算机软件根据施工图纸和以往的工程用量损耗经验进行精确的统计计算,这样,可以有效减少甚至杜绝多采购和少采购情况的发生。在实际操作中,多采购会浪费资金、资源,同时也会增加库存管理成本,造成大量的浪费;反过来说,少采购会出现二次采购,从而导致采购成本的增加,严重的甚至会延误工期造成更大损失。
因此,在施工过程中,对于一些影响较大的主材要加强管理,比如可实行比价采购管理。在实际管理操作中,管理人员要核定材料的供货地点、购买价格、运输方式等,建立询价信息库,以达到节约材料成本的目的。在此基础上,管理部门要加强对周转材料的控制。
对于周转材料要及时回收、整理,使用完毕及时退场,这样有利于周转使用和减少租赁费用,从而降低成本,提高周转性材料的利用率和周转率。
(2)施工过程中人工费的控制,要根据现行市场劳动力的价格和企业人员工资标准进行人工费的计算。根据工程工期、人员配备及设备投入的实际人员数量计算每个分项工程的人工费成本额。
在人工费计算时,不能照搬定额规定的人工费,应根据目前人才市场的人工价格和企业工资标准,按各种工序中的实际用工数量来计算,尚未建立企业劳动定额的情况下,在计算时用工数量时可以参考定额的规定计算,只有按照实际用工数量、市场价格和企业工资标准进行的人工费计算才是最合理最可靠的。
(3)施工过程中机械设备使用费的控制,依据企业自身的设备配置情况合理配备施工机械,计算机械使用费。施工时机械使用费成本的计算可以分析工程周期内所需使用机械设备的摊销费用和租赁使用费用,对主要机械要按实核定台班产量定额,寻求最佳的设备组合搭配,以节省机械使用成本。
3.做好洽商变更的现场签认工作施工过程中,往往避免不了设计变更的产生,有了变更就会涉及工程造价的变化,业主应做好这方面的把控,尽量减少设计变更的产生。首先应做好图纸会审的工作,找出图纸中存在的问题,明确解决方案,避免在施工过程中来发现问题,在不影响建筑物使用功能的情况下一般不做设计变更,对于必须要进行变更的部分应该做好相应的预算工作,衡量该方案的经济性。如造价过高,可以考虑重新选择一个方案 对于一般的工程项目现场收方签证是经常会发生的,比如房屋基础的挖孔桩深度是需要在开挖成型后现场收验的,建设单位相关负责人及监理参与时就应严格把关,现场签字确认相关数据,避免后续补办;又如由于自然环境发生变化,产了合同以外的工作内容导致工作量增加,就会产生零星用工、机械台班等,类似于这样的签证应该根据实际情况确认工作量,及时办理签证避免给结算造成困难;对于隐蔽工程的签证,应做到先签证后隐蔽。
4.优化合同减少索赔的发生(1)施工合同是施工单位与招标单位双方签订的具有法律效力的正式文件。
因为在施工合同条款中,同时约定了双方的权利和义务,因此,施工企业要在严格遵守合同约定内容的同时,,特别注意对合同中暂定的项目和存在变更的部分工程对这些项目和工程要及时申报,用施工合同所赋予的权利,合理地增加收入,减少支出,这在成本控制中有很重要的作用。
(2)在实际施工过程中,要做好工程变更及合理索赔。工程变更,指的是在施工过程中,因为各种原因,从而造成的设计变更、进度计划变更、施工条件变更、使用材料变更以及原招标文件和工程量清单中未有的新增工程等等。我们知道,工程变更对施工企业而言,有其有利和不利的方面,因此,处理好工程中的变更问题,可以给企业带来利益或者减少损失,从而降低整个工程的成本支出。
另一方面,施工索赔是施工阶段经常要面对的事情。索赔都有时间限制的规定,超过时限索赔就会失效,因而要及时、正确的处理索赔事务。但是我们必须注意,索赔时限反过来可能会制约建设方。在这种情况下,施工单位应及时采取措施,要求他们在施工方递交索赔报告回执上签收、注明收到报告的时间。
5.控制竣工结算竣工结算编制的主要依据为:
(1)施工承包合同及补充协议,开、竣工报告书;
(2)设计施工图及竣工图;
(3)设计变更通知单;
(4)双方确认的索赔及现场签证记录;
(5)甲乙双方供料手续或有关规定;
(6)采用有关的工程定额、专用定额与工期相应的市场材料价格及有关预结算文件等施工单位在完成合同规定的全部内容。经验收质量合格并符合合同要求后,根据以上原则组织专业人员编制完整的结算,并及时报送建设单位。
(一)投资决策阶段的控制措施投资决策阶段是进行工程造价的前提,它与之后几个阶段的造价控制和管理有着紧密的关系,因而投资决策阶段是工程造价中必不可少的一个程序,所以在进行工程造价控制与管理之前应先做好这方面的准备工作。其次投资决策阶段是一个比较长远的过程,因而决策的深度就决定了投资估算的精确度,对项目投资决策的加强需通过数据的估算,这个过程需用到各方面的数据资料,只有保证数据计算的可靠性,才能有效的降低投资风险。
(二)设计阶段的控制措施当建设项目的投资决策被确认以后,接下来是对整个项目的实施过程进行设计的阶段,对设计阶段的造价进行控制和管理不仅能有效的保证资金的合理运用,还能控制工程项目的总投资,从而突出工程造价控制与管理的重要性和科学性。投资目标作为工程设计阶段的导向,应将它时刻贯穿在整个工作当中,另外投资目标也是优化设计水平的标准,它可以使工程造价的控制和管理从被动变为主动,从而达到提升管理效率的效果。根据投资估算的要求设计建筑工程的实施步骤,能有效的保证设计的合理性,另外投资估算的结果也能成为检验设计方案是否科学、经济的有效依据。当设计概算通过审核,它将成为控制工程项目投资的最高限额,所以在固定资产的投资上应进行严格的控制,根据批准的设计概算和总概算对施工图纸进行设计,前提是预算的结果不能超出设计概算。
(三)施工阶段的控制措施施工阶段作为整个建筑工程造价的关键部分,它在总造价中的资金占到了全额的70%以上,从这个数字我们可以看出这是对工程造价进行优化管理的首要切入点,企业实现经济利益最大化的关键也在于此。所以在该阶段我们除了要保证施工设计方案的合理性之外,还要特别注意设计图纸的变更,确保更改后的图纸符合施工要求;其次是在变更费用上应严格控制,避免因变更造成费用超出预算;最后是完善合同管理制度和费用变更制度,对于材料采购和租借等问题在合同中明确标出,尽量减少模糊定义导致的歧义现象发生,产生不必要的麻烦造成了工期拖延。
(四)竣工结算阶段的控制措施竣工结算阶段是对工程造价进行控制和管理的最后阶段,是对项目施工结果检验的过程,它不仅能检验工程项目的施工质量,还能检验前几个阶段的实施过程是否合理,最主要的是能审查投资金额使用的合理性,因而该阶段的主要工作是审核。
根据审核内容的不同竣工结算阶段又可分为工程量的审核、项目单价的审核、费率的审核和分项内容的审核。