行政主体是指享有行政权力，能以自己的名义行使行政权，作出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能独立承担由此产生的相应法律责任的社会组织。只要是享有国家行政权力，从事行政管理活动，就一定存在承担相应行政法律责任的行政主体。
行政主体的特点包括：行政主体是享有行政权的特殊的权力主体；行政主体是建立在合法的、社会的权力基础之上的；行政主体是一种社会组织，而不是个人；行政主体可独立行使行政权力并承担相关的法律责任。
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