公众利益实体指涉及到大量和广泛利益相关者的组织的总称，主要包括上市公司、银行、保险公司和养老基金及电信企业等机构。由于公众利益实体的特点在于利益相关者的群体非常广泛，因此在判断相关组织是否属于公众利益实体，应当通过一定的专业判断以及有关因素进行综合分析。属于公众利益实体的因素主要包括实体的业务性质是否符合公众利益的范畴、实体的整体规模是否符合公众利益实体定义的内容以及实体的员工数量是否属于符合相关规定。
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