国家教委发布《关于具有大学和大学以上学历人员自费出国留学的补充规定》的通知

国家教委发布《关于具有大学和大学以上学历人员自费出国留学的补充规定》的通知

第一条　《规定》中具有大学和大学以上学历人员包括：1．全日制高等教育机构公费在读专科和本科生、双学位生、研究生班学生、硕士和博士研究生；2．未完成大学和大学以上学业的中途退学人员；3．大学专科和本科毕业生、获双学位毕业生、研究生班毕业生、硕士和博士毕业研究生；4．全日制和非全日制成人高等学校公费在读学生和毕业生。第二条　入学前已有工龄的人员和在职研究生的服务期年限按以下办法折算：
（一）入学前工龄已满五年的本科毕业生、获双学位毕业生、研究生班毕业生、硕士和博士毕业研究生的服务期为二年；工龄满二年不满五年的，服务期为三年；工龄不满二年的，服务期仍为五年。
（二）对确已承担教学和科研任务的在职研究生，可将研究生学习阶段的年限折算成全时服务年限，与入学前的工龄合并计算。满五年的，服务期为二年，满二年、不满五年的，服务期为三年；不满二年的，服务期仍为五年。
（三）全日制成人高等学校公费本科毕业生入学前工龄已满五年的，服务期为二年；工龄满二年，、不满五年的，服务期为三年；工龄不满二年的，服务期仍为五年。第三条　全日制高等教育机构公费在读四年级以下（不含四年级）学生和全日制成人高等学校公费在读学生及上述人员中属《规定》中六类人员的非直系眷属申请自费出国留学，均须偿还学习期间国家所负担的培养费。在读四年级以上（含四年级）学生和研究生的非直系眷属，在偿还实际学习年限累计的培养费后，可申请自费出国留学。
全日制高等教育机构一九九0年的培养费标准为：专科生每学年一千五左右；本科生每学年二千五百元；硕士研究生每学年四千元；博士生研究生每学年六千元。今后，国家教委将根据培养费的变化，对上述标准的酌情予以调整。
申请自费出国留学的在读学生偿还的培养费，由其就读学校收取，并为交费人开具收费证明。收取的培养费要列入学校特种资金收入款项。
全日制成人高等学校公费学生的培养费标准，由所在单位根据实际提供的学习费用决定。第四条　应完成服务期年限的人员如属《规定》中六类人员的非直系眷属，允许其在偿还培养费后，免除服务期，申请自费出国留学。
偿还培养费的计算方法为：按全日制高等教育机构在读学生当年的培养费标准，计算出申请自费出国留学的人员实际学习年限中累计培养费金额的总和，除以依《规定》第三条其应服务的年限，得出每年偿还培养费的平均金额。每服务一年减免一年的培养费，服务满九个月按一年计算。入学前已有工龄的人员和在职研究生，按折算后的服务期年限进行减免。
本、专科毕业交纳的培养费由其原就读学校收取；硕士和博士毕业研究生交纳的培养费由其最后毕业的学校收取。此经费列入学校特种资金收入款项，由收取单位为交费人开具收费证明。第五条　各省、自治区、直辖市一级侨务部门或台办审查的材料包括：
（一）申请人申报本人为眷属的证明材料及所在单位人事部门的证明材料；
（二）申请人在境内、外亲属定居的有效身份证件（复印件）；
（三）境内、外亲属直接负担申请人全额经济资助的证明（复印件）；
（四）眷属配偶提交的对方的上述证明材料及结婚证明书；
（五）申请人所在单位对有关证明材料及对申请人自费出国留学的审核意见。第六条　各省、自治区、直辖市教育委员会（高教局）归口审核的材料包括：
（一）申请人的学历（含所获学位）证明；
（二）申请人完成服务期年限的证明；
（三）申请人属六类人员的眷属所提交的省、自治区、直辖市一级侨务部门或台办的证明；
（四）申请人提交的未完成大学和大学以上学业的退学证明和偿还培养费证明；
（五）申请人属未完成服务期年限的非直系眷属所提交的偿还培养费证明；
（六）申请人所在单位同意其自费出国留学的证明。
审核的程序为：申请自费出国留学的人员将上述证明材料面交或函寄审核部门，审核部门须在十五天提出审核意见。符合规定者，通知申请人填写《大学和大学以上学历人员自费出国留学申请表》。经审核部门负责人签字、加盖公章、为其出具证明。审核部门可收取十元以内的手续费。

国务院批转教育部、公安部、外交部、劳动人事部制定的《自费出国留学的规定》的通知

一、自费出国留学，必须有定居国外的可靠亲友或国内亲属提供全部的学习和生活费用（包括通过定居国外的可靠亲友取得国外学习期间的全部资助或奖学金的），办好入学许可证件，到国外上大学本科、大专（含入大学前的外语补习学校）或者当研究生以及到国外进修的，才能申请，并按公安部有关规定办理。二、申请自费出国留学，必须呈报国外定居亲友经过公证和认证或国内亲属经过公证的全部经费保证书。三、自费出国留学人员，到国外上大学或者当研究生的，年龄不得超过三十五周岁；到国外进修的人员，年龄不得超过四十五周岁，并应选学国家建设需要的专业。四、申请自费出国留学，必须持有高中、大学毕业证书，或经学校出具的同等学力证件。如需要向所去国家提供成绩单、体格检查表的，有关单位应协助办理。五、为保证国家培养人才计划的完成，高等学校的在校本科生、专科生以及高等学校（含科研机构）的在校研究生（包括在职研究生），不准自费出国留学；高等学校毕业生，必须服从国家统一分配，工作两年后，经组织批准，才能对外联系自费出国留学。
属于国外华侨、港澳同胞、外籍华人和归国华侨在国内和内地的子女、亲兄弟姐妹及其子女（含配偶），具备自费出国留学条件的，可不受在校生不准自费出国留学、高等学校毕业后工作两年的限制。在校学生，本人要求保留学籍的，可以保留学籍一年。六、对于申请自费出国留学的人员，所在单位必须进行严格的政治审查。凡发现政治思想反动或道德品质恶劣、以及有违法乱纪行为的人，不得批准出国留学。
申请自费出国留学人员，只要符合上述条件，应该区别不同情况，按下列办法审批。
1．应届高中毕业生，可向所在学校申请，经所在学校出具证明后，由户口所在地的县公安局（或城市的公安分局），报省、市、自治区公安部门审批发证。
2．在职职工（含集体所有制职工），可向所在单位申请，经单位签署意见，报相当专区一级的主管部门审核批准，由户口所在地的省、市、自治区公安部门审批发证。
3．社会青年和农村社员，可向户口所在地的县公安局（或城市的公安分局）申请，由当地公安部门审核后转报省、市、自治区公安部门审批发证。
自费出国留学人员，在取得我公安部门核发的护照和出境签证后，可委托中国旅行社总社签证代办处，或由本人前往外国驻华使、领馆，办理入境签证。七、自费出国留学人员出国留学的一切费用，包括衣、食、住、学费、医疗费、往返旅费等，均由本人自理。如需出国旅游用外汇的，可凭公安部门的出境证件和前往国的入境签证，自备人民币向中国银行申请兑换。八、自费到国外留学的在职职工，不实行退职的办法；从出境的下一个月开始停发工资，留学期间不计算工龄；回国工作后，连同原工作年限一并计算工龄。九、为便于教育部通知我驻外使、领馆对自费出国留学人员进行管理，各省、市、自治区公安部门在批发签证时，应让本人填写《自费出国留学人员登记表》，由签发证件的公安部门，于每季度的第一个月上旬报送教育部备案（一式两份）。十、自费出国留学人员出国前，各单位应认真做好政治思想工作，鼓励他们努力学习，学成回国，为祖国社会主义建设服务。出国后，原单位要继续与其保持联系，并关心他们的家属。十一、自费留学人员到国外后，须在一个月内亲自或写信向我驻外使（领）馆报到，并接受领导，使（领）馆应切实加强对他们的管理和教育，关心他们的政治思想、业务学习和生活。十二、自费留学人员学习结束回国时，其携带入境的物品数额，凭国外学习单位的证明，按海关规定与国家选派的出国留学人员相同。十三、自费出国留学人员学习结束回国后，持有学历证件，国家承认他们在国外的学历和学位。他们的工作，由本人出国前所在省、市、自治区（或国务院各部门）人事部门量才录用，负责安排工作。对需要跨地区、跨部门安排的人员，由劳动人事部负责统一分配。工资待遇，按公费出国留学人员的有关规定办理。十四、教学、科技、业务骨干（如：助理研究员、讲师、工程师、主治医师、优秀运动员、文艺骨干、机关工作业务骨干等）和研究生毕业的人员，到国外高等学校或科研机构进修、攻读博士学位的，不属于自费出国留学的范围。这些人员中，有要求根据本规定的第一、二条申请出国留学的，事前必须经所在工作单位审查批准，才能对外联系，在取得国外学习的全部经费保证后，一律按教育部有关国家选派出国留学人员的办法办理。
军队系统的人员要求自费出国留学，按总政治部有关规定办理。

教育部、公安部、国家工商行政管理局关于发布《自费出国留学中介服务管理规定》的通知

第一条　为保护自费出国留学当事人的合法权益，加强对自费出国留学中介服务的管理，制定本规定。第二条　自费出国留学中介服务（以下简称中介服务）系指经批准的教育服务性机构通过与国外高等院校、教育部门或者其他教育机构合作，开展的与我国公民自费出国留学有关的中介活动。第三条　申办中介服务业务的机构应当具备以下条件：
（一）具有法人资格的教育机构或教育服务性机构；
（二）有熟悉我国和相关国家自费留学政策并从事过教育服务性业务的工作人员；
（三）与国外教育机构已建立稳定的合作与交流关系；
（四）有必备的资金，能在学生经济利益受损时保障其合法权益，按协议予以赔偿。第四条　自费出国留学中介服务属于特许服务行业。申办中介服务业务的机构应当向其所在地的省、自治区、直辖市教育主管部门提出申请，经审核同意后报教育部商公安部进行资格认定。通过资格认定的机构应当到当地工商行政管理部门办理企业登记注册手续。同时到机构所在地公安机关出入境管理部门备案。第五条　申办中介服务业务的机构在提出申请时应当报送以下材料：
（一）申请书；
（二）法人资格证明；
（三）办公条件、办公地点、业务人员情况；
（四）与国外机构交流与合作情况；
（五）资金和固定资产有效证明；
（六）拟开展中介服务的业务范围和计划等。第六条　中介服务的业务范围包括：相关的信息和法律咨询、代办入学申请、提供签证服务、进行出国前的培训等。第七条　中介服务的主要对象为已完成高级中等教育或高等教育后申请自费出国留学的中国公民。在校大专以上学生自费出国留学需符合《关于自费出国留学有关问题的通知》（教留〔1993〕81号）的规定。
中介服务机构的业务活动应当在本地区进行，开展跨省、自治区、直辖市的业务活动需经教育部商公安部批准。第八条　中介服务机构应当直接与国外高等院校和教育机构签订有关合作协议并报送所在地省级教育行政部门备案。第九条　中介服务机构应当与自费出国留学人员签订出国留学中介服务协议书，明确双方的权利、义务和责任。第十条　中介服务机构开展中介服务应当以培养人才为宗旨，遵守国家有关法律、法规，贯彻执行自费出国留学政策，收费合理。第十一条　自费出国留学人员可持中介服务机构出具的有关证明和国外邀请函，依法向户口所在地公安机关出入境管理部门申办护照。其中具有大专以上学历人员，在申办护照时应当同时出具当地教育主管部门的有关证明材料。第十二条　发布有关自费出国留学中介服务广告，必须经省、自治区、直辖市以上工商行政管理机关批准。对不具备上述批准文件或与批准文件不符的广告，不得设计、制作、代理和发布。对违反上述规定的，由工商行政管理部门对有关责任者依照《中华人民共和国广告法》予以处罚。第十三条　各省、自治区、直辖市教育主管部门会同公安、工商行政管理部门对本地区的中介服务机构实施管理和监督。对从事非法经营的中介服务机构，应当责令其限期整改；对造成严重后果的，依法追究法律责任，同时报教育部商公安部批准后取消其自费出国留学中介服务资格。限期向工商行政管理部门申请办理注销登记，拒不办理的，依法吊销营业执照。第十四条　本规定发布前已经有关部门批准（包括已在工商行政管理部门注册）可开展自费出国留学中介服务的机构应当停止相应业务，并按本规定重新办理审批手续。未经资格认定和企业注册的机构均不得以任何方式从事自费出国留学中介服务活动。对擅自开展此类业务的机构，由各地教育主管部门会同当地公安、工商行政管理部门依法查处。第十五条　本规定由教育部、公安部和国家工商行政管理局负责解释。第十六条　本规定自发布之日起施行。

重庆市人民政府关于发布《重庆市鼓励出国留学人员来渝工作暂行规定》的通知

第一条　为鼓励出国留学人员来重庆参加经济建设，发挥出国留学人员科学技术、管理知识的专长和对外联系的桥梁作用，促进重庆经济发展，根据《国务院办公厅关于在外留学人员有关问题的通知》的精神，结合重庆实际，制定本规定。第二条　凡获得国（境）外大专以上学历的留学人员；已获得外国长期（永久）居留权的留学人员；具有再入境资格的留学人员；在国外高等院校、科研机构进修取得一定成果的访问学者或进修人员，以上统称出国留学人员，均可申请来重庆工作。第三条　重庆市人事局是本市综合管理出国留学人员来重庆工作的主管部门，承担出国留学人员来重庆工作的接待、咨询、调整安置、协调、服务和管理等项工作。第四条　来重庆工作的出国留学人员应向重庆市人事局提交下列资料：
（一）本人护照；
（二）经市教育行政主管部门确认的国外学历证明、学位证书；
（三）国外院校和科研机构的有效证明、有关论文、成果证明以及成绩单的复印件；
（四）国内学历或专业技术职务任职资格证书；
（五）其他需要提供的资料。第五条　出国留学人员来重庆工作，按“双向选择”的原则选择适合自己专长的国家机关、事业单位，全民、集体、乡镇、私营、股份制企业或“三资”企业工作，也可以在本市有关单位和省、中央在渝单位驻国（境）外的机构工作或受聘担任驻国（境）外信息员、推销员等工作。
出国留学人员可以利用专利技术、科技成果来重庆进行技术转让、技术承包、技术合作、技术入股等；也可以自办或合办民间科技企业、股份制企业；还可以用个人或国（境）外注册公司的资金来重庆投资。
出国留学人员来重庆工作，可长期定居，也可作短期居留；可长期受聘，也可短期应聘，单位可一个，也可多个。第六条　出国留学人员来重庆工作，可由本人或委托国内亲友帮助联系接收单位；也可通过市人事局联系接收单位；用人单位也可自行联系在国外的留学人员。
国家人事部分配来重庆的出国留学人员，由市人事局负责接转关系，或安置工作。第七条　出国留学人员来重庆工作，要求在重庆定居的，由接收单位的主管部门报市人事局办理有关手续。国家分配来重庆工作或市人事局联系接收和出国留学人员，由市人事局按指令性计划统一分配安置，并出具入户上粮手续，免缴城市增容费。第八条　接收出国留学人员的单位，如受人员编制限制的，可在接收出国留学人员的同时，向市机构编制委员会办公室及时研究解决。如受用人指标、工资基金、工资总额限制的，可先接收出国留学人员，再分别向市人事局和企业主管局提出申请，予以追加。
出国留学人员在重庆工作期间，凡需受聘担任专业技术职务的，按规定程序申报评审，不受指标限制。
出国留学人员回国后，出国前的工龄与回国后的工作年限，合并计算为连续工龄（包括应聘在重庆或重庆驻国（境）外机构工作的时间）。第九条　出国前辞职、被单位按自动离职处理或除名的出国留学人员，符合本规定第二条、第四条要求，愿意来重庆工作的，可由市人事局办理录（聘）用手续，其工龄合并计算。第十条　出国留学人员来重庆进行科学研究和从事产品新技术开发的，用人单位应优先提供科研经费和条件，也可通过市人事局向国家人事部或市有关部门申报科技活动资助经费和来渝工作启动费等。第十一条　接收单位应优先为出国留学人员解决住房，确有困难的，由接收单位出资租借住房或采用“安居”工程的办法解决。第十二条　出国留学人员在工作岗位上作出贡献的，由各级政府和用人单位给予表彰、奖励。
对于在科研、教学、生产上有突出贡献，取得了较好经济效益的，可按一定比例给予奖励，不能直接计算为经济效益的，给予一定报酬。
向国外市场成功推销了重庆产品，由受益单位给予销售税后留利5％的奖励。
开发新产品的，可在投产获利当年的税后留利中给予5％－10％的奖励。
引进国外项目的，由受益单位从获利当年的税后留利中给予5％的奖励。第十三条　在重庆定居工作的出国留学人员，其随归配偶、子女或国内随调、随迁的配偶和未成年子女凭市人事局出具的免收城市增容费《指标卡》到公安、粮食部门办理户、粮关系。
随归的配偶原在重庆有工作单位的，可回原单位工作，也可由市人事局协助联系工作单位；原在重庆没有工作单位的或在不在重庆工作的，随归、随调、随迁的配偶及已成年子女，由接收出国留学人员的单位或上级主管部门安排工作，也可由市人事局协助推荐安排。
配偶在农村的，由接收出国留学人员的单位报市人事局批准办理“农转非”手续，并按规定办理子女随迁手续。
随归、随迁的未成年子女可由接收单位或上级主管部门负责联系入学入托。

教育部关于印发《自费出国留学人员偿还的高等教育培养费管理使用办法》的通知

第一条　为加强自费出国留学人员偿还的高等教育培养费（以下简称“培养费”）管理工作，提高使用效益。根据财政部、国家发展计划委员会《关于收取自费出国留学人员高等教育培养费有关问题的函》（财综字〔1998〕150号）有关规定，特制定本办法。第二条　自费出国留学人员偿还的高等教育培养费，主要是大专以上在校公费学习提前退学的学生和毕业后工作时间没有达到国家规定的服务期的在职人员，在申请自费出国留学时，所偿还的公费学习期间的部分高等教育培养费。第三条　大专以上的公费在校学生和公费学习期间退学的学生申请自费出国留学偿还的培养费由其最后就读的高等学校收取；公费培养的具有大专以上学历的在职人员偿还的培养费由其所在省、自治区、直辖市及计划单列市教委、教育厅（高教厅）收取。收费标准按原国家教委《关于自费出国留学有关问题的通知》（教留〔1993〕81号）中有关规定执行。第四条　各省、自治区、直辖市及计划单列市教委、教育厅（高教厅）所收取的培养费的70％须于当年12月10日前上交教育部，由教育部集中上缴中央财政专户；其余30％的培养费由各地方教育行政部门上缴同级财政专户。
各高等学校收取的培养费，上缴其主管部门，由其主管部门集中上缴同级财政专户。第五条　各单位使用上缴同级财政专户的培养费时，应向财政部门申办核拨手续，并按规定的用途安排使用，使其充分发挥效益。第六条　上交教育部的培养费，由教育部统筹安排使用；各地方教育行政部门留用的培养费，由地方教育行政部门安排使用；各高等学校收取的培养费，由各高等学校安排使用。
收取的培养费，主要用于弥补高等教育事业费和回国留学人员科学研究以及支持回国留学人员开展工作，不得挪作他用。第七条　为及时了解培养费的收费、使用等情况，加强财务监督，各地教育行政部门应于每年1月30日前向教育部报告上年度培养费的收取、使用和管理情况。各高等学校应向其主管部门报告有关情况，接受财务监督。第八条　本办法由中华人民共和国教育部负责解释。