监理资质升级时，是否能使用退休人员，取决于具体的规定和政策。在某些情况下，退休人员可能拥有丰富的经验和专业知识，能够为团队带来价值。然而，他们可能无法满足所有的资质要求，如年龄、健康状况或持续教育等。此外，还需要考虑退休人员的法律合规性和工作效率问题。因此，建议详细咨询相关政策和规定，以确定是否可以使用退休人员以及如何使用他们。
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