原标题:有效缓解中考分流焦虑:职业教育构建“中高基础”一体化培养模式
21世纪经济报道记者王峰北京报道。
今年6月，南京工业大学招收的首批2年制本科生将毕业。
南京工业大学是2019年教育部批准的第一所公办高职本科教育试点学校。第一批职教本科生就业前景如何？
在2月23日的教育部新闻发布会上，南京工业大学党委书记吴雪敏介绍，学校年前组织了一场专门的本科生招聘会，毕业生得到了用人单位的关注和青睐。企业提供的岗位平均年薪超过9万元。目前，一半以上的学生已经落实了工作，每人都收到了两家以上企业的录用通知。
在一些地方，初中毕业后严格实行“5:5”的“普职分流”，这意味着相当一部分初中毕业生将在中职学校就读，失去本科教育的机会。让更多的学生接受本科职业教育，不仅能有效缓解教育焦虑，还能培养出更多的高素质技能型人才。
中等职业教育的多元化发展
“中考分流是青少年焦虑和压力的来源之一。"东部沿海某市教育局工作人员吴辉(化名)说。
吴辉告诉21世纪经济报道记者，10年来，当地普教比例基本保持在5: 5，公办普通高中升学率更低。
相比之下，一些地方正在增加普通高中学位的供给。2021年，深圳新增公办普通高中7所，2020年和2021年普通高中入学率分别达到67%和63%。
在2月23日的新闻发布会上，教育部职业教育与成人教育司司长陈表示，“中等职业教育与普通高中教育协调发展，既能满足不同禀赋、不同潜力学生的学习需求，又能提供多元化的成长成才机会和渠道空。同时，中等职业教育的发展为扩大就业、促进区域经济发展、改善人民生活做出了积极贡献，因此坚持普职分离十分必要。”
中国教育科学研究院研究员楚赵辉也对21世纪经济报道记者表示，“某些技能的学习有一个关键期和敏感期。过了这个年龄再学，也许能成为能工巧匠，但很难有卓越的成就，也就是俗话说的‘老学木匠，学不会’。”
“随着经济社会的发展和人民生活水平的不断提高，人们对高质量、普及型高中教育的需求也在不断提高。因此，我们将积极推动各地根据区域经济社会发展程度、当地产业发展需要、现代职业教育体系完善程度等因素，合理规划中等职业学校和普通高中招生规模。一方面，根据当地经济社会发展状况和应用型人才发展的多样化需求。另一方面，最根本的还是要做好中职教育本身，提高自身素质，在普职融合上下功夫。”陈对说:
据介绍，教育部将会同有关部门实施“中等职业学校办学条件工程”，全面检查中等职业学校基本办学条件，2023年实现学校教学条件基本达标。还将会同有关部门实施“优质中等职业学校和专业建设计划”，集中力量建设一批具有示范引领作用的优质中等职业学校和品牌专业。
“我们想通过这些努力，在三到五年内建成1000所左右的国家级优质中等职业学校，展示中等职业教育的整体管理水平和质量，引导家长理性选择。”陈对说:
楚告诉21世纪经济报道记者，“目前中职学校在提高办学质量方面缺乏成熟的、可操作的标准。需要注意的是，研究制定这样的标准，要坚持中等职业学校多元化发展的原则，通过特色办学满足不同学生的个性化发展。”
本科职业教育稳步推进。
陈在发布会上介绍，中职教育定位将进行调整，由单纯的“以就业为导向”向“就业与升学并重”转变，扩大贯通培养规模，为中职学生打开成长空空间。
本科职业教育是中职学生成长的高层次目标。目前，全国共有32所高职本科院校，在校生12.9万人，2021年招生4.1万人。《关于促进现代职业教育高质量发展的意见》提出，到2025年，职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%。
“目前全国大专毕业生的比例已经达到20%。下一步，我们将努力让更多的职校毕业生接受高质量的职业本科教育。”陈对说:
据介绍，2022年，教育部将完善职业本科学校设置标准和专业设置办法，支持符合条件的国家“双高计划”建设单位自主升级为职业本科学校。
此外，还将从其他两个渠道进行扩面:支持高水平应用型普通本科院校申请设置职业本科教育专业，2021年已有3所普通本科院校提出申请；支持一批优质职业院校重点专业申请设置职业本科教育专业，这就要求加快修订职业教育法。
陈介绍，将采取部省共建“小切口”“大支撑”的方式，遴选建设10所左右高水平的高职本科教育示范学校。
目前，南京工业大学开设了14个职业教育本科专业，产教融合是其鲜明特色。
在2月23日的新闻发布会上，南京工业大学党委书记吴雪敏介绍，以机械电子工程技术专业为例，该专业与京雕集团、西门子等多家行业龙头合作。北京精雕有20名工程师常年驻校，与校内老师组成了混合教师团队。
“校企协同设计专业人才培养方案，构建基于能力的课程体系，以工作过程重构教学内容，确保学校教的是行业企业想要的。”吴雪敏说。
当然，吴雪敏告诉21世纪经济报道记者，升格为职业技术大学并不意味着学校所有专业都升格为本科专业，设置本科专业需要符合《职业教育本科专业设置管理办法》的标准。
内涵建设是职业教育实现高质量发展的根本要求和必然路径。教育部将优化专业布局，指导各地制定“十四五”期间本地区职业院校专业布局结构优化调整方案，在制造业、家政、养老、托幼等重点领域扩大专业设置和人才培养规模。
“职教高考”成为高职招生的主渠道。
在高等教育与高等教育一体化培养模式中，“职业教育高考”是一个重要的流动渠道。
陈在发布会上介绍，2022年，将扩大职业本科和职业院校通过“职业高考”招生的比例，使“职业高考”成为高等职业教育招生的主渠道，特别是职业本科学校。
“推动建立省级统筹、综合评价、多元录取的‘职业高考’制度，改善学生普通高考能否及格的问题，中考分流压力和‘教育焦虑’得到有效缓解，高等教育与高等教育一体化培养模式基本形成。”他说。
2013年，教育部发布《关于积极推进高等职业教育考试招生制度改革的指导意见》(以下简称《意见》)，“职业高考”在多个省市试点。
《意见》提出，对报考高等职业学校的考生增加技能考试内容，招生学校根据考生相关文化成绩和技能成绩，参考综合素质评价择优录取。
技能主要考察考生的一般技术基础、职业倾向、职业潜力等。，可由省级高校招生委员会组织统一考试，或考生普通高中学业水平考试或招生学校组织的校考中相关科目成绩。文化成绩可与考生的普通高中学业水平考试成绩相结合，使用考生的部分高考科目成绩或省级高校招生委员会单独组织的高等职业教育统一招生考试成绩。
2012年，山东省率先建立“文化素质+职业技能”职业高考制度，职业高考报名人数从当时的不足4万人增加到目前的20.9万人。
陈介绍，2022年将优化“文化素质+职业技能”的结构比例和组织模式，为学生接受高等职业教育提供多种入学途径和学习方式。
“职业教育高考”的招生方式更加多样。比如中职毕业生升入高职，以专业技能为主要录取依据。初中毕业生可先通过三二段制和五年一贯制在中职学校招生，达到相关要求后直接升入高职。
以山东省为例，初中后五年制高职教育专业点由“十三五”之初的551个增加到目前的1600个，年招生规模由不足6万人增加到13万人以上。全省中等职业学校学生70%以上去深造。
(图表:中国职业教育高考“七种十二种方式”来源:中国高等教育研究第1期，2022)
自2019年起，退伍军人、下岗职工、农民工、新型职业农民等社会人群也可就读高等职业教育，丰富了“职业高考”的多样性。
广东省委教育工委副书记、省教育厅党组副书记李在发布会上介绍，广东省三年扩招42万人，是扩招任务的1.7倍，为广东高等教育毛入学率从2018年的42.4%提高到2021年的53.4%做出了突出贡献。
广东省坚持高质量扩招原则，重点布局经济建设急需、社会民生匮乏、就业率高的专业。李介绍，2021年8月31日，高职毕业生落实率为94.3%，比本科高6个百分点，学生对课堂教育的满意度为97.4%。
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