2023考研管理学公共管理/行政管理：新公共管理

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2023考研管理学公共管理/行政管理：新公共管理

新公共管理：

自20世纪80年代以来，西方各国为了应对财政危机和政府的信任危机、效率危机，均开始了大规模的政府改革。这股改革浪潮，被称为管理主义 企业型政府 以市场为基础的公共行政等，但可以统称为“新公共管理”。这种变化不仅仅是一种改革或管理形态的变化，而且政府角色与市民关系产生了本质变化 。

(一)公共管理学家胡德归纳出了新公共管理的七个要点：

1.即时的专业管理

这意味着让公共管理者管理并承担责任。

2.标准明确与绩效衡量

管理的目标必须明确，绩效目标能被确立并加以衡量。

3.强调产出控制。

用项目与绩效预算取代传统的预算，重视实际成果甚于重视程序。

4.转向部门分权

打破公共部门的本位主义，破除单位与单位之间的藩篱，建构网络性组织。

5.转向竞争机制

引进市场竞争机制，降低成本及提高服务品质。

6.强调运用私营部门的管理风格、方法和实践。

7.强调资源的有效利用。

(二)公共管理学者法汉姆与霍顿 新公共管理的特征：

1.采取理性途径的方式处理问题，亦即在设定政策目标及阐明政策议题时特别强调战略管理所扮演的角色和作用。

2.重新设计组织结构，其目的在于使政策制定与执行相分离，并且对服务的传输都必须建立起一个赋予责任的行政单位。

3.改变组织结构，促进官僚体制更为扁平化，授权给管理人员，以利绩效目标的实现。

4. 依据经济 效率 效能等标准来衡量组织成就。

5. 改变现行的政策，转换成‘新公共服务模式’。

6. 运用人力资源管理技术。

7. 试图建立一种弹性 回应性 学习的公共组织。

(4--7有问题)

本书理解：新公共管理以自利人为假设，基于公共选择代理人理论及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的，其核心在于：强调经济价值的优先性，强调市场机制，强调大规模使用企业管理的哲学与技术，强调顾客导向的行政风格。新公共管理毕竟代表着现实中人们不断改进政府，实现理想政府治理的一个努力方向，它是否意味着政府治理的一个新典范时代的到来，现在下结论还为时过早。

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