导读:营业税、企业所得税、个人所得税是我国地方税收中的三大主体税种，也是地方税收增长的主力军。但随着营改增的不断推进，地方主体税种直接调整为中央和地方共享税，地方税收收入减少，中央和地方共享税不断扩大。以下是边肖J.L .推荐的增值税，中央和地方分成比例会有调整。请参考并阅读。
作为过去几年中国税制改革的重头戏，营业税改征增值税(以下简称“营改增”)已有望在去年底实现全行业覆盖。
昨天，国务院总理xx在“全面推开营改增加快财税体制改革座谈会”上明确表示，今年要全面推开营改增，全面推开营改增后，合理适度调整我国增值税分享比例。这意味着，营改增后，地方税收分享比例的差异有望小于此前的预测。至此，地方终于得到了这颗期待已久的“定心丸”。
重提“今年全面推进营改增”
营改增2019年首先在上海试点。截至目前，交通运输、邮政、电信和部分现代服务业的营改增已全面实施。国务院已经明确，力争在“xx”期间完成营改增改革。然而，事实上，这个进度并没有如期完成。
事实上，从财政部部长楼继伟去年多次做出的“微妙”改变就可以看出，营改增全面铺开的难度越来越大。去年6月28日，楼继伟在2019年中央决算报告中提出，今年要力争全面完成营改增。
7月底，楼继伟表示，要加紧推进营改增改革。8月底，他又改口称，将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入营改增试点。12月，财政部财科所所长刘尚希表示，营改增肯定完成不了，收支压力太大。
“收支压力太大”，刘尚希的话道出了楼继伟多次改口的原因。即便如此，业内仍支持全面实施营改增。在昨天的会议上，xx明确表示，营改增是深化财税体制改革的重头戏，前期试点取得积极成效，今年要全面推开。
北京大学财经法研究中心主任刘剑文也表示，财税体制改革不能“空”。xx届三中全会后，除了预算制度，税制没有进行大的改革，所以营改增改革将成为财税改革的“牛鼻子”，否则会拖慢整个改革的进度。
地方财政遭遇“雪上加霜”的风险
改革的决心掩盖不了执行的瓶颈。目前，长期依赖土地出让收入的地方财政，在去库存压力越来越大的情况下，压力很大。业内人士表示，如果实施营改增，增值税中央与地方分享比例将保持75: 25不变，地方财政收支将“雪上加霜”。
目前，营业税、企业所得税和个人所得税是我国地方税收中的三大主体税种，也是地方税收增长的主力军。但随着营改增的不断推进，地方主体税种直接调整为中央和地方共享税，地方税收收入减少，中央和地方共享税不断扩大。因此，中央与地方财政不平衡加剧，成为专家眼中营改增全面推进缓慢的主要原因。
此前，业内专家针对上述问题提出了两种解决方案。一是在地方税体系暂时不完善的情况下，提高地方增值税的分成比例，以缓解短期内地方税的空白；
第二，在完整的地方税体系基础上，地方政府不参与增值税分享，但中央政府要以转移支付的方式使用这部分税收。
财权匹配的分享机制
从xx这次的表态来看，专家提出的第一个方案很快就会成为现实。“首先，xx的声明肯定是放出来了。营改增后，增值税仍然是共享税的前提。其次，调整增值税分享比例的提法也直接给出了问题的解决方案。”刘剑文说。
有业内专家表示，个税改革不得不考虑到地方的主动性，中央的权限增加了。然而，在仍有许多地方主管部门的同时，财权已被大幅削减，这势必使改革难以实施。
对于未来增值税分成比例的调整方向，刘剑文认为，权衡中央和地方财政收入的整体情况后，可以实现事权、支出责任和财权的匹配。
“从现阶段来看，比较可行的办法是基本维持过去营业税和增值税并行的分成比例，营改增后不要变化太大。但随着中央权限会逐渐加大，比例会略有调整，向中央倾斜是合理的。”刘剑文说。
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